擦亮“東北糧倉”金手刺

吉林四平：構建黑地盤

法治化庇護大格局

【習近平總書記到吉林考察】

2020年*月22日，習近平總書記在吉林省四平市觀察時指出，要采納有效辦法實在把黑地盤那個“耕地中的大熊貓”庇護好、操縱好，使之永久造福人民。習近平總書記的重要指示，為黑地盤庇護工做指了然前進標的目的、供給了底子遵照、注入了強大動力。

沃野千里，一望無垠。吉林省四平市地處松遼平原腹地，位于世界三大黃金玉米帶之一，素有“東北糧倉”的佳譽，是“中國優(yōu)良玉米之都”，糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)、商品率均居全國前列。

2020年*月，習近平總書記到四平觀察。兩年來，四平市查察機關時刻服膺習近平總書記的殷切囑托，堅定扛穩(wěn)維護糧食平安重任，深切開展黑地盤庇護專項工做，奮力創(chuàng)始“精準化沖擊、多元化監(jiān)視、專業(yè)化辦案、社會化治理、法治化辦事”的全方位黑地盤司法庇護新格局，不竭為護航農(nóng)業(yè)綠色開展、保障國度糧食平安奉獻查察力量。

擺設專項動作推進農(nóng)田污染治理

習近平總書記觀察四平后，四平市查察院黨組第一時間造定了以“抓重點、抓辦案、抓落實、抓協(xié)做”為根本工做思緒的專項動作計劃，擺設全市查察機關開展“庇護黑地盤資本、建立斑斕村落”專項動作。

專項動作開展以來，四平市查察機關始末將黑地盤庇護做為“一把手”工程來抓。2020年*月，四平市查察院訴徐某污染耕地民事公益訴訟案開庭。四平市查察院做為公益訴訟告狀人派出該院查察長黃國華出庭履職，該市中級法院院長做為審訊長審理該案。經(jīng)判定，該案涉及污染耕空中積6**平方米，土壤污染修復費用1*萬余元。最末，被告徐某當庭通過省級新聞媒體向社會公家報歉，并暗示會定期完成被污染耕地的修復治理。同年8月，經(jīng)第三方專業(yè)機構檢測，被污染耕地修復合格。

為鞭策黑地盤司法庇護工做提檔晉級，本年1月，四平市查察院研究通過了《關于進一步加強黑地盤庇護工做的施行定見》（下稱《施行定見》），并向全市查察機關印發(fā)?！妒┬卸ㄒ姟窂募哟筠k案力度、完美內(nèi)部協(xié)同、加強協(xié)做共同等方面提出了具有針對性、適用性、可操做性的12條定見，將常態(tài)化開展“查察長巡田”做為重點工做推進。

“燒毀農(nóng)膜殘留構成大面積‘白色污染’，要及時催促相關行政機關依法履職，有效推進農(nóng)業(yè)面源污染治理?！北灸?月，黃國華在一次巡田時重點存眷了農(nóng)業(yè)殘膜污染問題。隨后，在四平市查察院指點下，雙遼市查察院就此次巡田中發(fā)現(xiàn)的問題展開全面排查，并向相關行政部分造發(fā)訴前查察建議，鞭策*0余畝殘留農(nóng)膜得到有效肅清。

多維驅動實現(xiàn)監(jiān)視效能更大化

辦案是最有力的監(jiān)視。四平市查察機關連系當?shù)貐^(qū)現(xiàn)狀，深度聚焦耕地庇護，充實闡揚“四大查察”本能機能感化，對峙懲辦立功、催促履職、矛盾化解、泉源治理同步推進，力圖實現(xiàn)監(jiān)視效能更大化。

在四平市梨樹縣東河鎮(zhèn)東河村，有一處占用耕空中積達*400平方米的垃圾場。該垃圾場未經(jīng)選址規(guī)劃和相關部分審批，無防滲濾等無害化處置設備，終年露天堆放大量家畜糞污和生活垃圾。各類垃圾釋放的有害氣體和垃圾滲液嚴峻污染了土壤和地下水，給本地村民的生活形成極大困擾。

梨樹縣查察院在對該線索查詢拜訪核實后，依法向本地政府發(fā)出訴前查察建議。收到查察建議后，本地政府立即開展整改，完成了垃圾清運和清理工做，并在查察機關的建議下，在全鎮(zhèn)設立**個垃圾糞污臨時搜集點。

梨樹縣查察院干警對東河鎮(zhèn)糞污及生活垃圾污染耕地案停止“回頭看”。

2021年11月，四平市鐵西區(qū)查察院打點了一路不法占用耕地行政公益訴訟案。辦案中，查察官發(fā)現(xiàn)一家空心磚廠違法建在了面積約為4畝的耕地上，耕地用處的改動招致土壤肥力嚴峻受損。在向有關部分發(fā)出查察建議后，鐵西區(qū)查察院持續(xù)跟進監(jiān)視，協(xié)同業(yè)政機關造定并完美地盤修復方案，有序拆除地上建筑，最末使被持續(xù)毀壞近6年的耕地恢復種植前提。

截至目前，四平市查察機關共打點耕地庇護范疇案件**8件，告狀涉耕地立功14*人，通過造發(fā)查察建議等體例，催促恢復耕地1***.8畝，收受接管清理各類固體廢料424*立方米，治理水土流失面積4*0畝。

協(xié)同業(yè)政機關強化前端治理

為助力行政機關全面依法履行耕地庇護職責，四平市查察機關深切踐行“雙贏多贏共贏”理念，積極構建行政執(zhí)法與查察監(jiān)視協(xié)同發(fā)力聯(lián)動平臺，普遍凝聚“監(jiān)視就是撐持”共識，充實運用訴前商量、公開聽證等多元體例，協(xié)同業(yè)政機關開展前端治理。

“查察機關通過召開聽證會以案釋法，既有效催促了行政機關依法履職，又充實化解了行政機關的疑慮和猜疑，為我們帶來了一場生動的黑地盤庇護普法課?！北灸?月，受邀做為聽證員的吉林省人大代表、黑地盤庇護專家王貴滿在四平市查察院召開的一路售賣黑土案公開聽證會上說道。聽證會后，相關部分開展了違法售賣黑土專項清查動作，共排查商鋪68家、電商**戶，監(jiān)測各類告白2*條，有效根絕了售賣黑土的違法行為。

在工做中，四平市查察機關積極構建“1+N”黑地盤法治化治理大格局。四平市查察院與市紀委監(jiān)委配合出臺《黑地盤庇護范疇問題線索雙向移送反應工做法子》，構成“彼此撐持、各司其職、有序跟尾、合力推進”的聯(lián)開工做形式；與市中級法院成立溝通協(xié)商機造，出力處理證據(jù)采信、司法判定、賞罰性補償適用等困擾下層公益訴訟查察工做的常見問題；與1*家行政機關召開黑地盤庇護查察監(jiān)視與行政執(zhí)法跟尾工做聯(lián)席會，成立黑地盤資本庇護嚴重執(zhí)法司法信息聯(lián)絡員軌制，齊心同力筑牢黑地盤庇護屏障。

本年8月1日，黑地盤庇護法施行當日，四平市查察院與中國農(nóng)業(yè)大學吉林梨樹嘗試站等科研單元配合簽定戰(zhàn)略合做協(xié)議，成立黑地盤查察庇護聯(lián)絡機造，促進專家人才、科研資本共享，鞭策構成查察營業(yè)與科學研究多角度、立體化、系統(tǒng)化的深度合做形式。

兩年來，四平市查察機關不竭擴大黑地盤庇護的“伴侶圈”。在梨樹、伊通、雙遼，多個生態(tài)查察庇護示范區(qū)和生態(tài)情況教育基地相繼成立，生態(tài)查察的輻射范疇持續(xù)擴大，1*8人受聘成為“黑地盤查察庇護監(jiān)視員”。（來源：查察日報 做者：孫峰松 夏可竹 王浩淼 圖片：劉政良）